您好，安徽省灵璧师范学校欢迎您！
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构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。 一、深刻认识构建全国统一大市场的重大意义 市场是全球最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。党的十八大以来，习近平总书记多次对建设全国统一大市场作出重要指示，党的十八届三中全会、十九大和十九届五中全会均作出相应部署。2022年3月中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确了总体要求、主要目标和重点任务。党的二十大进一步强调要构建全国统一大市场。各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进全国统一大市场建设，取得明显成效，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度加快健全，市场设施互联互通不断加强，要素资源流动更加顺畅，商品服务市场统一迈向更高水平，一批妨碍统一大市场和公平竞争的突出问题得到纠治，市场监管效能持续提升，市场规模效应日益显现。同时，仍面临一些领域制度规则不完善、要素市场发育相对滞后、地方保护和市场分割屡禁不止等问题，亟待通过深化改革，全面推动我国市场由大到强转变。 （一）构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。习近平总书记指出，在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。社会主义市场经济必须坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，而市场机制的有效性与市场的规模和统一性密切相关。只有构建全国统一大市场，实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，才能扩大市场规模容量，在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本，提高市场配置资源的效率，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。 （二）构建全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。习近平总书记强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻，要求各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。畅通国内大循环，必须构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。强大国内市场的形成与发展，能保持和增强对全球要素资源的吸引力，更好联通国内国际市场，实现国内国际双循环相互促进。 （三）构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，需要健全与之相适应的市场体系和制度环境。构建全国统一大市场，有利于发挥市场机制优胜劣汰功能，让更高质量的商品和服务脱颖而出；有利于发挥市场规模效应和集聚效应，提升经济运行整体效率；有利于发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，服务推进高水平科技自立自强、发展新质生产力。当前我国经济面临有效需求不足等突出矛盾，构建全国统一大市场有利于拓展内需空间，激发市场活力，巩固和增强经济向好态势。 二、准确把握构建全国统一大市场的基本要求 构建全国统一大市场是一项复杂的系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用好贯穿其中的立场观点方法。特别是要把握好以下几点。 （一）必须坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是改革取得成功的根本保证。构建全国统一大市场，既需要在完善制度规则、健全市场体系、创新监管治理等方面攻坚克难，也涉及央地之间、地方之间、政企之间关系的深刻调整，同时还面临区域差异、城乡差异、行业差异等客观实际。必须把党的全面领导和党中央集中统一领导贯穿到统一大市场建设各方面全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高政策统一性、规则一致性、执行协同性，确保统一大市场建设始终沿着正确方向前进、实现党中央战略意图。 （二）必须发挥好政府和市场“两只手”作用。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。构建全国统一大市场，需要市场和政府协同发力。要科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，既“放得活”又“管得住”。要持续转变政府职能，规范政府行为，强化竞争政策的基础地位，防止不当行政干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要坚持市场化法治化国际化原则，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分激发经营主体活力。 （三）必须调动中央和地方“两个积极性”。构建全国统一大市场，要坚持全国一盘棋，处理好整体和局部的关系。中央层面要不断完善全国统一大市场基础制度，规范无序竞争，同时推动解决财税体制、统计核算、政绩考核等深层次矛盾，健全适应全国统一大市场建设的长效体制机制。各地区要找准在全国统一大市场中的定位作用和比较优势，主动服务和融入新发展格局，防止各自为政、画地为牢，避免搞封闭小市场、自我小循环。 （四）必须推进高水平对外开放。我国经济已经深度融入世界经济。全国统一大市场绝不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。构建全国统一大市场，既要着力打通阻碍国内大循环畅通的梗阻、加快建设高标准市场体系，也要积极推动制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化相关领域改革，打造国际一流营商环境，扩大统一大市场的影响力和辐射力，更好利用国内国际两个市场、两种资源。 三、扎实落实构建全国统一大市场的重点任务 构建全国统一大市场涉及方方面面，要突出问题导向、目标导向，坚持标本兼治、长短结合、系统推进、重点突破，把有利于统一大市场建设的各种制度规则“立起来”，把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”，在推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通等方面不断取得新进展新成效。要按照《决定》部署，重点抓好以下几个方面。 （一）规范不当市场竞争和市场干预行为。公平竞争是市场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求，《决定》强调要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要加强公平竞争审查刚性约束，落实自2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》，细化审查规则，统一审查标准，统筹开展“增量”新政策和“存量”政策审查，着力纠治限制企业迁移等突出问题，全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒。要强化反垄断和反不正当竞争，在完善市场垄断和不正当竞争行为认定法律规则的同时，健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度，稳步推进自然垄断行业改革，全面加强竞争执法司法。要规范地方招商引资法规制度，明确并严格执行财政奖补、税收返还、出让土地等方面优惠政策实施界限，严禁违法违规给予政策优惠行为，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。要规范招投标市场，完善招投标制度规则，及时废止所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制，建立健全统一规范、信息共享的招投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实施项目全流程公开管理，对各类经营主体一视同仁、平等对待。 （二）强化统一的市场监管。针对监管规则不完善、执法尺度不一致、监管能力不匹配等问题，《决定》强调要提升市场综合监管能力和水平。要加强市场监管标准化规范化建设，明确市场监管领域基础性、通用性监管规则，强化新经济、新业态监管制度供给；完善市场监管行政处罚裁量基准，统一执法标准和程序，减少自由裁量权，促进公平公正执法；统筹监管力量和执法资源，夯实基层基础，创新监管方式，推进跨部门跨区域协同联动执法，一体推进法治监管、信用监管和智慧监管，增强监管穿透力。标准是经济活动的技术支撑，《决定》强调要健全国家标准体系。要适应高质量发展要求，推动标准提档升级，优化标准供给结构，提升标准质量水平，提高我国标准与国际标准的一致性程度，增强我国标准的国际影响力和话语权，更好发挥标准引领作用。对涉及人民群众生命安全的重点产品，要加快强制性国家标准的制定和修订，强化标准实施应用。要深化地方标准管理制度改革，规范地方标准制定管理，防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通的行为。 （三）完善要素市场制度和规则。要素市场是整个市场体系的基础，《决定》强调要推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。重点是要深化要素市场化改革，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，引导资源要素向先进生产力集聚。要健全统一高效的要素市场体系，构建城乡统一的建设用地市场，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价；完善促进资本市场规范发展的基础制度，促进金融更好服务实体经济，降低实体经济融资成本；培育全国一体化技术和数据市场，推动区域或行业技术交易机构互联互通，健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范。要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，把政府定价严格限定在自然垄断经营、重要公用事业等必要范围内，防止政府对价格形成不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，综合考虑生产成本、社会可承受能力等因素，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制，理顺价格关系，增强价格弹性，促进资源节约和高效利用。 （四）完善流通体制。流通是经济循环的“血脉”，《决定》对此从技术支撑、规则标准、物流成本和能源管理等方面作出部署。要加快发展物联网，顺应数字技术广泛应用促进万物互联趋势，推动流通基础设施数字化改造升级，大力发展流通新业态新模式，提升货物仓储、周转、配载效率，提升流通体系敏捷化、智能化水平。要健全一体衔接的流通规则和标准，强化商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域标准制定和修订，推进“一单制”等适应多式联运一体化运作的规则协调和互认机制，解决物流数据不互通、单证不统一等跨区域流通障碍。要降低全社会物流成本，深化综合交通运输体系改革，优化运输结构，打通“公转铁”、内河航运、多式联运、国际物流等堵点卡点，推动社会物流总费用占国内生产总值比重持续下降。要深化能源管理体制改革，加快能源市场体系建设，进一步放宽市场准入门槛，根据不同行业特点逐步实行网运分开；建设全国统一电力市场，推动跨省跨区电力市场化交易，完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制；优化油气管网运行调度机制，促进油气高效灵活调运。 （五）加快培育完整内需体系。构建全国统一大市场，必须把超大规模市场优势和巨大内需潜力充分激发出来。《决定》从投资和消费两个方面提出了改革举措，有利于扩大有效益的投资、激发有潜能的消费。要完善促进投资体制机制，统筹用好各类政府性资金，规范实施政府和社会资本合作新机制，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，充分释放放大效应；深化投资审批制度改革，持续破除民间投资各类准入壁垒，围绕“高效办成一件事”优化投资项目审批流程、提高审批效率，加强重大项目协调服务和用地、用海等要素保障，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。要完善扩大消费长效机制，从增加收入、促进就业、扩大优质供给和改善消费环境等方面综合施策，促进消费持续稳定增长；对住房、汽车等部分领域存在的限制性措施，要因地制宜优化调整，缺乏合理性的及时清理取消；围绕教育、医疗、养老、育幼等供需矛盾突出的领域，推动扩大普惠性非基本公共服务供给，合理增加公共消费。当前以发布新品、开设首店等为代表的首发经济成为激活消费新动能的重要形态，要因地制宜积极推进，培育壮大新型消费。来源：人民日报
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出进一步全面深化改革的指导思想，“习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断”是其中最重要的内容。党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。深入学习贯彻好这些新思想、新观点、新论断，对于统一全党全国各族人民思想和行动，以更加奋发有为精神状态推进进一步全面深化改革，具有重大现实意义和深远历史意义。 一、坚持党中央集中统一领导，是全面深化改革的根本保证 习近平总书记旗帜鲜明指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。改革开放40多年伟大实践深刻揭示，正是因为始终坚持党的领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能确保全党全国在改革开放问题上统一思想、统一意志、统一行动。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央成立全面深化改革领导机构，自上而下形成党领导改革工作体制机制，对全面深化改革作出一系列重大战略部署。习近平总书记以非凡的政治气魄和强烈的历史担当，亲力亲为谋划指导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，为改革提供了最坚强有力的领导保障。新时代全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就，充分证明“两个确立”和“两个维护”的极端重要性，充分显示了以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用。 二、坚定不移走中国特色社会主义道路，确保改革开放沿着正确方向前进 习近平总书记明确提出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。方向决定前途，道路决定命运。习近平总书记强调，我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。守正创新是改革的本质要求，要有道不变、志不改的强大定力，始终坚持正确政治方向。这些重要论述，有力回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终以全面深化改革总目标为引领，披荆斩棘、勇往直前，牢牢把握改革开放前进方向，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿，确保改革开放事业行稳致远。 三、勇于开拓创新，为中国式现代化建设提供不竭动力 习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。习近平总书记深刻指出，创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。这些重要论述，深刻阐明了全面深化改革所处的历史方位和重大作用。新征程上，必须牢记“坚持开拓创新”这一建党百年的宝贵历史经验，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，为中国式现代化建设提供更完善的制度保证、更强大的能力支撑、更强劲的动力源泉。 四、牢固树立以人民为中心的价值取向，尊重人民主体地位和首创精神 习近平总书记深刻指出：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。习近平总书记强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。这些重要论述，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的价值取向。党的十八大以来，全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，深入推进收入分配、就业、教育、社会保障、医药卫生、养老托幼、基层治理等民生领域改革，发挥群众首创精神，注重总结推广农村综合改革、河长制、林长制、“三明医改”、“最多跑一次”、新时代“枫桥经验”等基层经验，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为改革成效的重要检验，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不断满足人民对美好生活新期待。 五、突出问题导向，着力破除深层次体制机制障碍 习近平总书记鲜明提出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”当今世界百年未有之大变局加速演进，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记强调，改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，着力解决推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题。这些重要论述，体现了全面深化改革奔着现实问题去、盯着突出问题改的鲜明导向。党的十八大以来，全面深化改革顺应国内外形势发展变化，聚焦制约高质量发展的突出矛盾和问题，坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置，攻坚克难，破障闯关，各领域基础性制度框架基本建立，两轮党和国家机构改革力度前所未有，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，改革不断向广度和深度进军。 六、进一步解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新 习近平总书记指出：“没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。”习近平总书记强调，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。这些重要论述，是我们党对以思想引领变革、以改革促进发展、以创新激发活力的改革开放历史经验的深刻总结，是马克思主义关于生产关系适应生产力发展、上层建筑适应经济基础变化基本原理的中国化时代化运用。党的十八大以来，我们党以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，把高质量发展作为新时代的硬道理；坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，处理好政府和市场关系；坚持“两个毫不动摇”，巩固完善社会主义基本经济制度，兼顾效率和公平、活力和秩序。适应我国社会主要矛盾变化、新一轮科技革命和产业变革，开创性提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新质生产力等一系列重要论断，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断打开各项事业发展新局面。 七、沿着法治轨道推进改革，把制度优势转化为治理效能 习近平总书记指出，“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治”，“凡属重大改革都要于法有据”。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。习近平总书记强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，对于实践证明行之有效的改革成果，及时上升为法律制度；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律法规，及时修改或废止。这些重要论述，深刻阐明了全面深化改革和全面依法治国相辅相成，改革决策和立法决策相衔接，是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央突出制度建设这条主线，通过改革和法治的相互促动，不断完善各方面制度法规，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 八、自觉运用科学方法论，增强改革的系统性、整体性、协同性 习近平总书记指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”全面深化改革涉及经济社会发展各领域，任务之全面、内容之深刻、影响之广泛前所未有。习近平总书记特别强调，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。在推进改革中，要解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，处理好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系；处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。这些重要论述成为指导改革实践的重要方法论。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全局观念和系统思维，坚持稳中求进、破立并举，科学谋划改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。 九、以开放促改革促发展，统筹推进深层次改革和高水平开放 习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。”面对纷繁复杂的国际国内形势，习近平总书记强调，要坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放。坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，建设更高水平开放型经济新体制。这些重要论述，深刻揭示了改革和开放的内在统一性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，坚持和平发展道路，不断完善对外开放体制机制，推动共建“一带一路”高质量发展，促进贸易和投资自由化便利化，布局建设自由贸易试验区和海南自由贸易港，高水平推进内陆开放和沿边开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更加注重规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为经济发展不断拓展新空间。 十、以党的自我革命引领伟大社会革命，用钉钉子精神抓好改革落实 习近平总书记指出：“要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效，努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。”全面深化改革越向纵深推进，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。习近平总书记强调，坚持全面从严治党，不断提高党的领导水平，是改革开放取得成功的关键。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。这些重要论述，深刻阐释了以改革精神管党治党，以党的自我革命引领伟大社会革命，已成为我们党的历史自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党要求贯穿全面深化改革工作，教育引导广大党员、干部强化改革责任，保持改革锐气，增强改革韧性，提高改革本领，坚持实事求是，反对形式主义、官僚主义，既当促进派、又当实干家，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，推动改革破浪前行。 习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，凝结着对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是新时代全面深化改革理论创新、实践创新的最新成果，必将成为新征程上指导进一步全面深化改革的强大思想武器。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，全力以赴抓好全会精神贯彻落实，把党中央关于进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大动力。来源：人民日报
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：要“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，并突出强调“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”。落实《决定》确定的各项改革任务，关键在党，关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。全党同志要深刻领会、坚决落实《决定》关于坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的各项要求，全面贯彻到进一步全面深化改革、推进中国式现代化的各方面全过程。 一、党中央集中统一领导是进一步全面深化改革的根本保证 《决定》把党的领导摆在进一步全面深化改革必须贯彻的原则首位，强调要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国式现代化的本质要求。在当代中国，中国共产党是最高政治领导力量，处于国家治理体系的核心位置，在国家各项事业中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。只有始终坚持党的领导，改革才能保持正确方向、坚强定力、强大合力，才能行稳致远、取得成功。我们这么大一个国家，进行改革这么广泛而深刻的社会变革，离开党的领导，是难以想象的，是很容易搞散的，是干不成任何事情的。 坚持党的领导，首先要坚持党中央集中统一领导。事在四方，要在中央。党中央是党的大脑和中枢，党和国家大政方针的决定权在党中央。党中央集中统一领导是风雨来袭时全党和全国人民的坚实依托，是战胜前进道路上一切艰难险阻和风险挑战的可靠保证，是党保持团结统一和强大战斗力、不断取得胜利的关键所在。如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，党就会变成一盘散沙，党的领导就会成为一句空话，民族复兴的伟大梦想就会成为一场空想。维护党中央权威和集中统一领导关系着党、民族、国家的前途命运，带有根本性、全局性，必须作为最高政治原则来坚守，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。在进一步全面深化改革过程中，各级党委（党组）和党员、干部要自觉同党中央保持高度一致，坚决听从党中央指挥，始终向党中央看齐，同党中央要求对标对表，及时校正偏差，决不能打折扣搞变通、搞选择性执行。 实践表明，全党必须有核心、党中央必须有核心。核心就是力量，核心就是方向，核心就是未来。没有核心的领导是靠不住的。新时代之所以能够发生如此伟大的变革，民族复兴伟业之所以能按下“快进键”、跑出“加速度”，根本在于有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。有习近平总书记领航掌舵，全党就有“顶梁柱”，14亿多中国人民就有“主心骨”；有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党全军全国各族人民就有思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。核心掌舵、思想领航所形成的全党同心同德、团结奋斗，是新时代我们党的制胜密码。确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是新时代最重大政治成果、得出的最宝贵历史经验、最客观实践结论，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上进一步全面深化改革，最紧要的一条，就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广大党员、干部要全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩，铭记于心、严格遵守，自觉做政治上的明白人。 二、完善党中央重大决策部署落实机制 《决定》强调要“完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止”。各级党委（党组）和广大党员、干部要深入学习领会党中央关于进一步全面深化改革的各项决策部署，自觉在大局下行动，完善落实机制，确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署不折不扣地落实到各地区各部门各领域，确保取得实效。 推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落地落实，必须建立上下协同、顺畅高效的领导体制。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。中央和国家机关、军队等要主动担负落实党中央改革部署的主体责任，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，积极担当作为，深入研究推进本系统改革任务落地见效。地方党委要结合实际贯彻落实党中央改革部署，抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施。各地区各部门要严格执行重大事项向党中央请示报告制度，把进一步全面深化改革的情况作为年度重要工作每年向党中央报告。凡属战略性、全局性重大改革事项由党中央研究决定，各地区各部门不能擅作主张。各地区涉及全局性的重大改革事项，须报经党中央研究同意后方可执行。一些由地方和部门自主决定的改革事项，也要强化全局意识，在大局下行动，保持同党中央在改革取向上的一致性，坚决防止和克服本位主义的改革。 推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落地落实，必须增强改革落实方案的科学性、实效性。各地区各部门要准确把握《决定》提出的各项改革任务的根本目的和本质要求，坚持因地制宜、因时制宜，研究制定符合自身实际的改革落实方案，使改革措施精准管用，具有可行性、可操作性和实效性，切实防止照抄照搬、上下一般粗。要围绕解决推进中国式现代化面临的突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，做到改革议题的提出积极稳妥、针对性强，每一项重点改革方案的出台论证充分、科学精准。人民群众之中蕴藏着丰富的智慧。要走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，通过发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。对新领域新实践遇到的新问题，要鼓励结合实际开拓创新，支持干部敢闯敢试，对一些好经验好做法及时进行总结完善，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。改革部署和改革落实全过程都要大力发扬坚持真理、修正错误的精神，加强改革方案评估和改革落实情况督察，及时发现问题、纠正偏差，不断调整优化改革方案，确保改革顺利推进、取得成功。 三、提高各级党委（党组）谋划和推进改革能力 在进一步全面深化改革中坚持党中央集中统一领导，既要有态度，又要有能力。新一轮改革进入深水区，涉及矛盾的复杂性比过去明显增强，难啃的硬骨头增多，对各级党委（党组）和党员、干部的思想水平、素质能力提出了新的更高要求。 进一步全面深化改革要有科学的思想方法，迫切要求各级党委（党组）提高思维能力，最有效的途径就是从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取推进改革的智慧，努力掌握看家本领。要全面深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法，作为认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，转化为推进改革的科学思想方法，提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，不断增强改革工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要把学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和《决定》精神作为党员、干部教育培训的重要内容，统筹抓好政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，发扬理论联系实际的优良学风，推动党员、干部掌握进一步全面深化改革的目标任务、“六个坚持”原则和一系列战略举措，学会用系统观念和辩证方法抓改革，善于守正创新，敏锐洞察和防范化解风险隐患，把准改革正确方向；善于谋篇布局、排兵布阵、统筹安排，推动各项改革同向发力、协同高效；善于把握改革面对的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全盘；善于分清轻重缓急，把握好改革的时度效；善于正确处理立和破的关系，做到破立并举、先立后破，积极稳健推进改革；善于用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果。要采取典型引路、组织干部到改革开放走在前列的地方取经等方式，引导党员、干部解放思想、开阔眼界，提高改革实战能力，努力成为改革的行家里手。 广大干部是推进改革的骨干。建设善抓改革的高素质干部队伍，既要靠培训锻炼，又要靠选拔管理。《决定》提出深化干部人事制度改革的一系列重要举措，各级党委（党组）要认真抓好落实。要贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动干部德配其位、才配其位，着力形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要坚持严管和厚爱相结合，健全干部担当作为激励机制，加大对优秀干部关心和保护力度，把“三个区分开来”落到实处，为负责的干部负责，为担当的干部担当，为敢抓敢管的干部撑腰，为积极作为的干部加油鼓劲，充分调动干部积极性、主动性、创造性。要加强诬告行为治理，及时为受到不实举报的干部澄清正名，营造鼓励和支持干部大胆干事创业、勇于创新创造的良好环境。 四、形成齐心协力抓改革的良好工作格局 进一步全面深化改革，是全党全社会的共同责任。落实好《决定》关于坚持党中央集中统一领导的各项要求，很重要的一点，就是各级党委（党组）要加强组织领导，广泛凝心聚力，把全党和全社会的力量集中起来，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，形成进一步全面深化改革、推进中国式现代化的强大合力。 严密的组织体系是实现党的领导的坚实依托。推动《决定》确立的进一步全面深化改革各项决策部署落实，党的各级组织必须形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。各领域基层党组织处在改革发展第一线，同人民群众联系最直接，必须建设好、建设强。要坚持补短板、强弱项、填空白和提质量、强功能、扬优势并举，增强党组织政治功能和组织功能，推动各领域基层党组织特别是城乡基层党组织履行好宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，提高组织动员群众齐抓改革、共促发展的能力和水平。要按照《决定》要求，研究解决基层党的建设面临的新问题，抓紧探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，以党的组织和党的工作有效覆盖保证《决定》确立的改革任务全面落地。 形成正确的改革认知，是改革得到人民群众拥护和支持的必要条件。要完善改革舆论引导机制，通过各种媒体和方式，把好的改革举措宣传好，着力让改革深入人心。要密切关注社会上特别是互联网上对改革的各种看法，及时答疑解惑、澄清谬误，增进共识、消除杂音，引导广大人民群众把对美好生活的向往与推进强国建设、民族复兴伟业紧密联系起来、统一起来，营造充分理解改革、高度认同改革、积极参与改革、主动支持改革的良好社会环境。 全过程人民民主是发挥人民主体作用、激发人民创造活力的根本途径。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，彰显人民代表大会制度优势，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持人大及其常委会在进一步全面深化改革中发挥法制保障和民主监督作用。推动工会、共青团、妇联等群团组织充分运用联系广泛的独特优势，在凝心聚力抓改革方面有效发挥桥梁纽带作用。全面发展协商民主，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协作为专门协商机构在进一步全面深化改革中的作用。积极发展基层民主，尊重基层和群众首创精神，不断巩固和扩大进一步全面深化改革的深厚群众基础。要充分发挥统一战线在凝聚人心、汇聚力量上的法宝作用，发挥中国新型政党制度优势，支持统一战线广大成员结合自身特点参与和支持改革，动员全体中华儿女围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化一起来想、一起来干。总之，要把发扬民主、汇集众智众力贯穿于进一步全面深化改革全过程，形成全党全国各族人民、全体中华儿女共同推进改革的生动局面。来源：人民日报
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），站在新的历史起点上，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署了未来五年的重大改革举措，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。财政是国家治理的基础和重要支柱，深化财税体制改革是进一步全面深化改革的重点之一，《决定》从预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等方面对深化财税体制改革作出明确部署，为下一步深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会全会精神，积极推动落实各项改革举措，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。一、新时代深化财税体制改革取得重大成果党的十八大以来，按照党中央决策部署，财政部门坚持把改革摆在财政工作突出位置，从制度建设到实践发展不断创新突破，我国现代财政制度框架基本确立，为发挥财政职能作用提供了坚实制度保障，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标作出了积极贡献。（一）预算管理制度改革全面深化。财政资源统筹能力进一步增强，建立健全“四本预算”统筹衔接机制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理。全面实施预算绩效管理，预算管理一体化系统正式运行，预决算公开常态化制度化。政府采购鼓励创新、促进节能环保等政策功能得到有效发挥。全面实施国有资产报告制度，基本实现国有资产报告“全口径、全覆盖”目标。构建地方政府债务闭环管理制度体系，建立终身问责、倒查责任机制，守住不发生系统性风险底线。加强财会监督，强化财经纪律刚性约束。（二）税收制度改革取得重大进展。全面实行营改增，推进增值税税率四档变三档并降低税率，建立留抵退税制度，促进产业转型升级。初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，强化收入分配调节。完善消费税制度，调整征收范围，优化税率结构。完善企业所得税制度，支持创业就业、鼓励创新发展。全面实施矿产资源税从价计征改革，率先在河北省开展水资源税改革试点并将试点范围扩大到10个省份。推动施行环境保护税法，实现排污费制度向环境保护税平稳转移，有力推动绿色转型发展。落实税收法定原则，18个税种中有13个已完成立法。（三）财政体制改革深入推进。扎实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案以及教育、科技等分领域改革方案。进一步理顺中央与地方收入划分，明确增值税“五五分享”比例等，将证券交易印花税调整为中央收入，将环境保护税作为地方收入，中央与地方财力格局保持总体稳定。完善中央对地方转移支付体系，提高一般性转移支付比例，清理整合规范专项转移支付，设立共同财政事权转移支付，明确各类转移支付功能定位。加快推进省以下财政体制改革。新时代以来，我国现代财政制度框架基本确立，为发挥财政职能作用提供了坚实制度保障。图为2024年7月23日，在江西省南昌市西湖区市民中心内的自助办税区，纳税人在导税人员的协助下进行网上办税。新华社记者 李鑫/摄新时代以来的财税体制改革，坚持了过去改革的基本原则和好的做法，并根据经济社会发展实际不断调整完善，改革取得重大进展，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用得到进一步彰显。一是财政实力不断壮大，有力保障重点支出。全国财政收入从2012年的11.7万亿元，增长到2023年的21.7万亿元；支出规模从12.6万亿元增加到27.5万亿元，集中财力办成了很多大事要事，有力支持打赢三大攻坚战、供给侧结构性改革等重大战略任务，保障国防、教育、科技等重点领域支出需求。二是保持较强宏观调控能力，为有效应对各种风险挑战提供了有力保障。中央财政收入占全国财政收入比重基本稳定，赤字率保持合理水平，为实施财政宏观调控提供了充足资源和政策空间，有效应对了国际环境变化以及新冠疫情冲击、自然灾害等风险挑战。三是基本公共服务均等化保障能力逐步提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。持续加大民生投入，切实兜牢民生底线。加大对地方财力支持，中央对地方转移支付规模不断增加，2023年达到10.3万亿元，比2012年翻了一番多，地区间财力更加均衡，有力推动了基本公共服务均等化。这些成绩是新时代以来党和国家取得巨大成就的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想在财政领域的生动实践，为推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了有力支撑。二、科学把握深化财税体制改革的新形势新任务新要求习近平总书记强调：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。”新时代新征程，财政改革发展机遇与挑战并存，必须把握历史新方位、时代新变化、实践新要求，与时俱进、守正创新，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会决策部署上来，坚定不移推动财税体制改革向纵深发展。（一）正确认识深化财税体制改革面临的新形势新挑战。要从全球、全局和战略高度，准确把握当前形势发展变化，找准改革所处的历史方位和前进方向。从国际看，百年变局加速演进，国际政治经济形势发生深刻变化，局部冲突和动荡频发，大国博弈日趋激烈，逆全球化和产业链供应链区域化碎片化趋势日益明显，美国等西方国家不遗余力对我打压遏制，我国进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对复杂多变的国际形势，必须保持“风雨不动安如山”的战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，坚持用改革的办法解决前进中的问题，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。从国内看，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，但也面临一些前进中的问题、发展中的烦恼。人口老龄化加剧，数字经济深刻改变传统经济发展模式，绿色发展推动生产消费加速转型，我国产业结构、商业模式、财富分配发生明显变化，城乡、区域、收入等领域的结构性矛盾依然存在，发展不平衡不充分问题仍然突出。这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，要求财政发挥作用予以应对，通过深化财税体制改革，完善财税体制，壮大财政实力，改进财政管理，畅通国民经济循环，塑造新动能新优势，推动高质量发展。从财政自身看，财政运行持续承压，受经济下行压力较大、房地产市场低迷等因素影响，财政收入增速持续低于名义GDP增速，而基层“三保”、债务还本付息等刚性支出压力越来越大，减收增支矛盾突出。同时，财税体制还不够完善，预算完整性有待增强，资金配置效率和使用效益不够高；税制结构需进一步优化，税制效率有待提升；转移支付制度激励约束机制尚需完善，财政事权和支出责任划分还不尽合理，政府间财政关系需进一步理顺。面对财政自身存在问题，迫切需要通过改革，固根基、扬优势，补短板、强弱项，加快完善有利于高质量发展的财税体制机制，把我国财政制度优势更好转化为国家治理效能。（二）准确把握深化财税体制改革的目标方向和原则要求。要把财税体制改革放在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的大局中统筹考量、系统谋划。一是准确把握改革的目标方向。紧紧围绕“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，紧扣推进中国式现代化这个主题，统筹生财、聚财、用财之道，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，实现资源配置效率最优化和效益最大化。要围绕推动高质量发展这个首要任务，适应我国产业结构、商业模式、财富分配等变化，推动加快发展新质生产力。要着眼完善宏观调控制度体系，加强与其他政策协调配合，增强宏观政策取向一致性，提升宏观调控的科学性和政府治理的有效性。要持续增进人民福祉，推动健全保障和改善民生制度体系，更好促进社会公平。要全面推进建设美丽中国，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，以高品质生态环境支撑高质量发展。新时代以来，我国财政更加突出绩效导向，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。图为2024年9月9日清晨拍摄的国家管网集团天津液化天然气（LNG）接收站全景，接收站二期项目是国家天然气基础设施互联互通重点工程。新华社发 杜鹏辉/摄二是准确把握改革的原则要求。要始终坚持党的全面领导，以政领财、以财辅政，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用在财政领域充分彰显。要始终坚持以人民为中心，取之于民、用之于民，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要始终坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上深化财税体制改革。要始终坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，建立健全财政制度。要始终坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大财税体制改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。要始终坚持系统观念，综合统筹、协调各方，妥善处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。（三）扎实推进党的二十届三中全会部署的重点改革任务。《决定》专列第17条，对深化财税体制改革作出全面部署，在其他部分也部署了一些与财政有关的改革工作，明确了下一步财税体制改革的主要任务。一是健全预算制度，大力推进财政科学管理，提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，完善国有资本经营预算和绩效评价制度。支出上，优化财政资源分配机制，统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性；深化零基预算改革，打破支出基数固化预期；完善支出标准体系，发挥支出标准在预算管理中的支撑作用。管理上，完善权责发生制政府综合财务报告制度，更加突出绩效导向，不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，做到“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。二是健全税收制度，增强税收调节功能，促进高质量发展、社会公平、市场统一。优化税制结构，适应数字化、绿色化发展等新趋势新变化，研究同新业态相适应的税收制度，完善绿色税制，全面推行水资源费改税；健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，更好发挥调节收入分配功能。全面落实税收法定原则，稳步推进增值税、消费税等税收立法及非税收入立法，规范税收优惠政策，创造统一公平的国内市场环境。完善对重点领域和关键环节支持机制，加快建设现代化产业体系。三是完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，更好调动两个积极性。拓展地方税源，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税。适当扩大地方税收管理权限，适当下沉部分非税收入管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。管好地方政府债务，合理扩大专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。建立全口径地方债务监测监管体系，构建防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。三、坚持以钉钉子精神抓好改革任务落实习近平总书记强调：“一分部署，九分落实。”要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴落实好党的二十届三中全会部署的改革任务，扎实推动财税体制更好适应党和国家事业发展需要，更好适应中国式现代化需要。（一）坚持科学理论指导。财政制度安排体现党和国家意志，涉及各领域各方面各环节，必须旗帜鲜明讲政治，以科学理论指导财税体制改革实践。贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻体悟其核心要义、丰富内涵、实践要求及蕴含的立场观点方法，确保财税体制改革始终沿着正确方向前进。党的十八大以来，在财政的大力支持下，我国基本公共服务均等化保障能力逐步提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。图为2024年5月9日，在北京市西城区展览路颐寿轩养老照料中心，护理人员正在精心照料老人。财政部供图 陆恺/摄（二）坚持整体推进与重点突破相结合。改革有破有立，得其法则事半功倍。财税体制改革是一项复杂的系统工程，关联度高、协同性强，既要做到“十个指头弹钢琴”，以全局观念和系统思维谋划推进，增强改革的系统性、整体性、协同性，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧盯住“牵一发而动全身”的重要领域和“一子落而满盘活”的关键环节，坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，拿出更大勇气、更多举措破旧立新、固强补短，稳中求进、破立并举，以重点环节突破带动整体改革推进。（三）坚持联动发力、稳步推进。进一步全面深化改革必须增进共识，心往一处想，劲往一处使。深化财税体制改革，要进一步凝聚共识，握指成拳、合力致远。坚持“开门搞改革”，广泛听取各方面意见和建议，在深入调研、充分论证基础上，加强改革顶层设计，科学制定改革方案，细化实化改革举措，增强改革针对性实效性。要加强各项改革举措的协调配套，增强改革取向一致性。在推进改革中，要把握好改革节奏，明确优先序，把握时度效，坚持先易后难、循序渐进、扎实稳健。对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，可以采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开。（四）坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。深化财税体制改革，要始终坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要始终站稳人民立场，厚植新时代财政工作的人民情怀，以人民群众的口碑作为检验改革成效的标准。要坚持眼睛向下、脚步向下，坚持问计于民、问需于民，聚焦人民群众的操心事、烦心事，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的财税改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的财政实事，切实提高财税体制改革的含金量，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。来源：《求是》2024/19
国家主席习近平在二〇二五年新年贺词中指出：“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。”人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党的二十届三中全会《决定》将“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的重大原则之一，彰显了进一步全面深化改革的根本立场和价值取向。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，必须牢牢把握改革必须坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以改革之举、改革之力、改革之效，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。改革取向顺应人民期待在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记郑重宣示：“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。”我们深入学习党的二十届三中全会《决定》会发现，像“完善学生实习实践制度”“支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展”等大大小小的群众身边事、贴心事、具体事，也写入了党中央文件，融入国家发展的顶层设计，以人民为中心的发展思想在进一步全面深化改革中绽放更加耀眼的光芒。进一步全面深化改革，必须领会好改革意图，把握准改革指向，顺应人民期待，倾听人民心声，回应人民关切，真正做到人民有所呼、改革有所应。顺应人民期待就要坚持人民性这个马克思主义本质属性。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，持续推进重点领域改革。比如，户籍制度改革打破多年城乡壁垒，让1.4亿农业转移人口落户城镇；个人所得税改革着力惠及民生，2.5亿人税收负担明显减轻；医药卫生体制改革推进国家组织药品和高值耗材集中采购和使用，医药费用过快增长势头得到初步遏制……新时代以来，各方面推出的2000多个改革方案涉及衣、食、住、行等各个环节，一个大写的“人”字贯穿始终，充分彰显了改革的逻辑起点、价值旨归。顺应人民期待就要不断满足人民群众对美好生活的向往。党的十八大以来，全面深化改革取得重大实践成果、制度成果、理论成果。我国国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2023年的129万亿元，稳居世界第二位；2023年人均国内生产总值接近高收入国家门槛；打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，人民生活品质不断提高。但是，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生保障方面仍存在不少难题。从“有没有”到“好不好”，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，以改革来打破“不平衡不充分的发展”的制约。顺应人民期待就要落实在发展中保障和改善民生这一中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会《决定》聚焦提高人民生活品质，就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等作出一系列重要部署。进一步全面深化改革，就要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多采取一些惠民生、暖民心、顺民意的实招实事，把改革的含金量充分体现出来，让人民群众可感可及、得到实惠。改革举措充分吸纳民意习近平总书记指出：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。”只有充分尊重人民主体地位和首创精神，进一步全面深化改革才能充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。改革是人民群众自己的事业，必须充分吸纳民意。我们党一直坚持从群众中来、到群众中去，把马克思主义认识论、群众观具体体现在科学思想方法、工作方法上。比如，就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议，习近平总书记作出重要指示，强调这是“全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现”；2023年11月底，党中央下发通知，就党的二十届三中全会议题在党内一定范围征求意见，同时通过一定方式征求部分党外人士意见和建议，不久后，带着对党情国情世情的调研思考，凝结着各方面的智慧，111份意见和建议从四面八方汇集而来；等等。这些都是广泛听取群众意见建议的生动实践。正是因为始终坚持开门问策、集思广益，改革才得到人民的拥护支持，激发出人民的无穷力量。充分吸纳民意，需要每个党员干部特别是领导干部坚守想人民之所想、行人民之所嘱的鲜明立场。人民群众对实践变化感知最敏感、感受最深切。离基层越近，同群众越亲，越能体会群众的所急所盼是什么，越能发现问题的症结在哪里，提出的对策也就更有针对性，拿出的办法也就更符合实际。从深入天寒地冻的太行山深处，顶风冒雪看真贫；到走进河北保定受灾群众家中，看温度计、摸暖气片，感受百姓冷暖；再到在湖南常德沿着田边小道，同种粮大户、农技人员、基层干部一笔一笔算投入产出账……新时代以来，习近平总书记总是把人民的所思所盼、安危冷暖装在心里，融入国家发展的顶层设计中。党员干部特别是领导干部要大兴调查研究，走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革举措中来，围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制；充分发挥民主民意表达平台和载体的重要作用，自觉问计于基层、问计于群众，运用大数据、云计算、人工智能等新技术新手段，不断拓展吸纳民意、汇集民智的途径和方法，真正把人民的智慧、人民的探索、人民的创造转化为进一步全面深化改革的强大动力。充分吸纳民意，必须加强制度保障。“小智治事，大智治制”，制度是管根本、管长远的。党的二十届三中全会《决定》提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，这是加强人民当家作主制度建设的重要内容，是对人民立场、人民利益、人民力量的充分彰显和生动印证。要运用好人民代表大会制度这个全过程人民民主的重要制度载体，完善人大代表联系群众制度，通过基层立法联系点、人大代表之家、人大代表联络站等平台，积极反映人民群众的意愿呼声；要善于从人民群众的实践创造和发展要求中完善政策主张，让越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策；要加强同基层群众面对面交流，把群众的“金点子”转化为推进改革发展的“金果子”。改革过程组织人民参与没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记深刻指出：“这是一场人民广泛参与的深刻变革。”人民广泛参与，深刻诠释着人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。每个人既是改革的受益者，也是改革的参与者。最深刻的变化在于人，最根本的利益归于人，最强大的动力源于人。从“两弹一星”精神、焦裕禄精神，到脱贫攻坚精神、企业家精神；从帮扶干部倾力奉献，以东西部协作促进区域协调发展，到大国工匠精益求精，让中国制造闪耀世界；从上海中心大厦为4000多名建设者设立荣誉之墙，到广东东莞地标建筑亮灯致敬平凡善良的劳动者；从“我是党员我先上”的逆行出征，到“请党放心、强国有我”的青春誓言、“清澈的爱、只为中国”的深情告白……“人”是进一步全面深化改革、推进中国式现代化最强大底气，亿万人民以“国家的主人、社会的主人、自己命运的主人”的使命感和责任感，知难而进、发愤图强，书写下勇于担当、推进改革的动人篇章。进一步全面深化改革，必须充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。“用众人之力，则无不胜也”。习近平总书记强调：“改革是人民群众自己的事业，要全体人民共同参与，团结一致攻坚克难。”党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，每一项都关乎人民群众的切身利益。这就要求我们加强面向基层和群众的宣传解读，引导全社会正确理解党中央的战略考量，正确理解各项改革举措的现实意义、目标指向，以凝聚共识，筑牢全党全社会推进改革的思想基础、群众基础，推动亿万群众满腔热忱投身改革、万众一心支持改革、齐心协力推动改革，激发进一步全面深化改革的“总的合力”。改革成果由人民共享习近平总书记指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”改革成果由人民共享，彰显了以人民为中心的发展思想和人民至上的价值理念。改革成果由人民共享是坚定改革指向的必然要求。不断满足人民对美好生活的向往没有终点。让人民生活幸福是“国之大者”，也是改革开放事业的奋斗目标。着眼于实现人民美好生活、促进社会公平正义、推动共同富裕，党的二十届三中全会《决定》从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，积极回应人民群众新要求新期待，对解决人民群众反映强烈的突出问题作出战略部署。正是因为我们党做到了改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革开放事业才底气坚实、动力强劲、前景光明，以不断造福亿万人民赢得人民群众衷心拥护。改革成果由人民共享是评定改革成效的根本标准。习近平总书记强调：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”人民的获得感，体现着改革的含金量。党的十八大以来，全面深化改革从人民群众反映最强烈的问题入手，大到医疗、教育等重大领域改革，细到身份证异地受理、婚姻登记“跨省通办”等便民服务，影响人民群众切身利益的就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题不断得到解决。在进一步全面深化改革中，既要坚持尽力而为，也要坚持量力而行，把各项改革工作做扎实、做到位；既要做好做大“蛋糕”，也要进一步分好“蛋糕”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进全体人民共同富裕。以实绩实效当好进一步全面深化改革的坚定行动派、实干家党的二十届三中全会《决定》专门强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，要求“对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。进一步全面深化改革的蓝图已经绘就、号角已经吹响，最紧要的任务就是抓好改革落实。党员干部要当好坚定的行动派、实干家，让每一项改革举措落到实处、见到实效，实现人民对美好生活的向往。以时时放心不下的责任感，奋力打开改革发展新天地。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上说：“我在地方工作时，逢年过节都得值班，生怕出了什么事”；2022年在海南考察时说：“有位革命前辈曾说过这样的话，‘时时放心不下’。我听了很有共鸣。”时时放心不下，体现了坚定不移的党性、初心使命的坚守、守土尽责的担当，是务实作风的具象化。书写进一步全面深化改革这一实践续篇和时代新篇，把“全景图”转换为“实景图”，要求党员干部自觉把改革的责任装在心中、扛在肩上，时常问一问自己的责任尽到了吗？该干的干好了、干优了吗？真正做到直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩。着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。解决“乱作为”问题，关键是要加强正确政绩观教育，改进政绩考核，推动领导干部在“实”字上下功夫，察实情、出实招、求实效，步步为营、稳扎稳打，坚决防止和克服形式主义；在“长”字上下功夫，谋长远、谋未来，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，持续发力、善作善成；在“勇”字上下功夫，勇于触碰深层矛盾问题，勇于突破利益固化藩篱，以敢为人先、敢于斗争的勇气，以事不避难、义不避责的决心，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。解决“不作为”问题，关键是要落实和完善《推进领导干部能上能下规定》，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。解决“不敢为”问题，关键是要落实和完善“三个区分开来”具体办法，正确看待干部在履职中的失误和错误，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。解决“不善为”问题，关键是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全常态化培训特别是基本培训机制，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，推动党员干部特别是领导干部把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，真正把学习成效转化为立足岗位进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实际行动；大力锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，鲜明树立选人用人正确导向，做深做实政治素质考察，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推动干部保持以政治能力为前提、以专业能力为基础、以战略思维和专业思维为媒介、以领导能力和专业精神为支撑的特质；加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，完善“原理学理哲理加案例”的培训交流机制，全面提高干部现代化建设能力。健全层层压实责任、层层狠抓落实的工作机制。习近平总书记2024年10月在福建考察时强调：“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。学习谷文昌同志，不仅要高山仰止，还要见贤思齐，像他那样做人、为政。”进一步全面深化改革，关键在干、在实干。广大党员干部特别是领导干部要紧密结合工作职责，把改革任务落细落小落实，明确责任、跟踪问效，以责促行、以责问效。讲责任、负责任，再大的困难也会想出办法去克服。要聚焦问题、解决问题。问题是时代的呼声，是事物矛盾的表现形式，也是改革的逻辑起点。要强化问题意识、坚持问题导向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，并不断在改革实践中发现问题、完善举措、纠正偏差，让“问题清单”成为“成果清单”，以改革实效书写不负人民的改革答卷。来源：学习强国
在万众瞩目中，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当、恢弘的改革发展蓝图，应人民所愿、答世界关切、引时代潮流、解发展难题、布改革新局、谋复兴之基。其所承载的重大意义和深远影响，必将以浓墨重彩之笔镌刻于党的辉煌史册之中，成为指引我们党和国家发展的又一座巍峨丰碑。因此，青海广大党员干部必须从历史、现实、理论和世界四个维度入手，精准把握、深刻领会党的二十届三中全会的重大意义，全面提高贯彻落实党的二十届三中全会精神的主动性、创造性和实效性，以移山填海的决心、敢为人先的勇气、坚如磐石的毅力，投身进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践之中。一、伟大的历史意义：承前启后与继往开来自党的十一届三中全会上作出改革开放的伟大决策以来，中国共产党始终将改革作为推动经济社会发展的“关键一招”。此后，每一次三中全会都会对我国的改革开放事业作出相关重大决策，对改革进程予以深化和拓展。这体现了党对时代潮流的敏锐洞察和对国家发展需求的精准把握，不断为中国特色社会主义事业注入新的活力，确保了综合国力的快速提升和经济社会的持续繁荣。实践充分证明，党的十一届三中全会和党的十八届三中全会都是划时代的。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放新局面。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，为我国开启深化党和国家机构改革定调、指方向、作部署。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，充分释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必然开拓党和国家事业发展更为广阔的前景，使改革事业焕发新的时代生机。因此，党的二十届三中全会的伟大历史意义在于其深刻地承继了过去，精准地把握了现在，科学地规划了未来。全会不仅回顾了自党的十八届三中全会以来全面深化改革的辉煌历程，更在新时代的背景下，巩固并拓展了中国特色社会主义制度的内涵与外延。党的二十届三中全会是历史性的，这一历史性会议，无疑将成为中国改革发展历程中的又一个重要里程碑，引领着党和国家事业不断前进。二、深刻的现实意义：社会发展与人民需求改革开放是中国经济增长的内生动力和经济发展的关键一招。站在新的历史起点上，我们要更好地利用这一动力机制，不断提高全要素生产率，最大程度释放我国经济增长的结构性潜能。针对当前中国经济存在的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，要继续深化供给侧结构性改革，着力扩大有效需求，两者要协同发力，发挥好积极财政政策扩需求、稳预期的作用，巩固和增强经济回升向好态势，为深化改革、扩大开放等创造良好的宏观环境。同时，只有从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发继续把改革推向前进，在进一步全面深化改革中不断优化制度安排，把就业、教育、医疗、养老、托幼、住房、环境等老百姓关切的事情融入国家发展的顶层设计，才能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，转化成人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持目标导向与问题导向相结合，坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，共建共享、崇尚奋斗，统筹规划、协同推进，缩小差距、促进公平，并着力完善体制机制。问题是时代的声音，人心是最大的政治。党的二十届三中全会始终坚持价值取向，在改革发展中贯彻以人民为中心的发展思想，其深刻表明，新时代，解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，要大力推进有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的改革，推进有利于调动各方积极性的改革，推进有利于提高效率和效益的改革，推进有利于提升国家治理体系和治理能力现代化的改革。《决定》中提出的改革方向、目标和任务，涉及中国社会发展的方方面面、人民群众生产生活的点点滴滴。广大人民群众在发展过程中的所思、所想、所求、所虑、所怨、所盼，都可以在《决定》中找到解决方案、找出破解思路。这使党的二十届三中全会获得了全社会的普遍关注、承载了广大人民群众的殷切期盼。此外，党的二十届三中全会明确提出要抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。这种改革谋划的针对性、前瞻性、连续性，将会对中国经济社会发展和人民群众生活改善产生极为深刻的现实影响。三、丰富的理论意义：思想创新与理论贡献马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。中国共产党始终坚持以马克思主义为指导，结合中国具体国情谋划各项改革任务，在发展中探索、在前进中创新，实现了综合国力跃升和改革理论完善的并驾齐驱、有机统一，为马克思主义科学理论注入更为新颖的中国智慧、更为强劲的中国动力。党的十八大以来，党中央站在新的历史起点上，持续推进对于全面深化改革的理论探索，不断推动习近平总书记关于全面深化改革重要论述的成熟完善，使之成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，从而构成了中国改革事业全新的理论指导。习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会通过的《决议》，集中全党全社会智慧，深刻揭示了进一步全面深化改革的重要性和必要性，明确了进一步全面深化改革的总目标和重大原则，谋划了进一步全面深化改革的聚焦步骤和重点环节，使中国的改革事业更具操作性、全面性、协同性和有序性。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断是全会和《决定》的灵魂所在，科学阐释和系统论述了进一步全面深化改革的根本保证、前进方向、精神主旨、价值取向、实践要求、不竭动力、基本方法、重要支撑、主要路径和内在要求。这些思想不仅彰显在宏观层面的战略规划上，也体现在具体的改革措施之中，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化理清了抓与放、上与下、总与分、内与外、变与恒、近与远、稳与进、时与势的关系。党的二十届三中全会不仅展现了中国共产党在改革过程中的理论自信和战略定力，也为人类社会的进步和国际共产主义运动的发展起到了引领和推动作用。四、显著的世界意义：国际视野与大国担当党的二十届三中全会的召开，不仅在中国发展历史上具有深远意义，更汇聚了全世界人民关注的目光。在当前国际经济政治形势复杂多变的时代背景下，作为世界上最大的发展中国家和世界第二大经济体，中国的政策走向和改革进程无疑会对全球经济复苏、政治格局变化、和平力量增长产生重大影响。因此，世界上任何一个国家都希望通过党的二十届三中全会这一重要窗口，进一步了解中国的战略意图、发展思路、改革策略和基本立场，以此来作为调整本国政策的具体依据。通过党的二十届三中全会，中国进一步向全世界展现了自身走和平发展道路、不断扩大开放程度的坚定立场。《决定》中的一系列改革政策向全世界释放了这样一个重要信号：中国将实现政策性开放向制度性开放的重大转变，将以更加积极主动的姿态投身国际经济规则的制定，并开始主导一些主要由发展中国家组成的国际经济组织。这意味着，中国的营商环境必将更加优化，中国市场将成为全球投资的热土，并有力吸引更多国际资本和先进技术，特别是共建“一带一路”以互联互通为主线，不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断拓展合作领域，为世界经济增长挖掘新动力，为全球发展事业开辟新空间，为国际经济合作打造新平台，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，成为了造福世界的“发展带”和惠及各国人民的“幸福路”。相信随着各项改革政策的落地生根，中国将更好地承担起世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者的重任，为共建人类更加美好的未来提供启迪。（执笔：王多昕）来源：学习强国
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》共有15个部分，规定了60个方面的改革事项，推出了300多项改革措施。其中，《决定》在第9部分“完善中国特色社会主义法治体系”中明确了法治改革的政策要求，涉及深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制以及加强涉外法治建设五个方面的法治工作。《决定》除了在第9部分全面和系统地阐述法治改革的各项主张之外，还在其他14个部分阐述不同领域问题时提到了法治改革、法治创新以及法治在中国式现代化中的重要作用。特别值得一提的是，《决定》明确提出了“法治是中国式现代化的重要保障”的政策性命题，对于科学地处理法治与中国式现代化之间的辩证关系提供了方向性的指引，为全面推进依法治国下一步的法治工作作出了全面和系统的政策部署和制度安排。当前和今后一段时间，在全面推进依法治国的进程中，必须要高度关注法治在中国式现代化中的重要作用，在法治与中国式现代化之间形成良性互动的辩证关系。一、法治与中国式现代化之间是手段和目标的关系党的二十届三中全会《决定》在第9部分指出：“法治是中国式现代化的重要保障。”从语言学的角度来看，不难解读出法治与中国式现代化之间手段与目标的关系。早在党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，就首次把法治与现代化紧密地联系在一起。党的十八届四中全会《决定》指出：“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”由上可知，全面推进依法治国，归根到底是要“促进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大报告在其第4部分“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中将中国特色社会主义现代化分为“两步走”，第一步是到2035年，其中一项目标就是“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”，可见党的十九大报告是把“法治政府”与“法治国家”“法治社会”紧密结合在一起，作为2035年同步“基本建成”的制度目标。党的十九大报告实质上是把全面推进依法治国作为中国式现代化的一项重要事项。党的二十大报告明确了中国式现代化的概念，并指出了中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求。虽然在关于中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求中并没有明确涉及法治建设的内容，但是，党的二十大报告非常明确地肯定要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。及至党的二十届三中全会《决定》提出“法治是中国式现代化的重要保障”政策性命题之后，非常明显，法治与中国式现代化之间的关系是手段与目标之间的关系，而不是并行和包含的关系。法治是实现中国式现代化的一项重要手段，但并非唯一手段，实现中国式现代化还需要各个方面的努力，特别是要符合党的二十大报告提出的“九项本质要求”。二、法治是中国式现代化赖以实现的保障条件党的二十届三中全会《决定》在阐述法治与中国式现代化之间的辩证关系时使用的是“法治是中国式现代化的重要保障”，而不是“法治是中国式现代化的重要前提”。上述两种表述在理论和实践层面是存在很大差异的。法治如果是中国式现代化的重要前提，那就意味着没有法治就必然没有中国式现代化，中国式现代化不具有离开法治而独立存在的条件，在此种情形下，法治是中国式现代化的必要条件，两者相辅相成、密不可分。如果法治是作为中国式现代化的重要保障的作用存在，那么就意味着在实践中，中国式现代化具有一定的独立形态，在理论逻辑上不存在先有法治后有中国式现代化的命题，中国式现代化在时序上至少与法治是共时共相存在的。法治为中国式现代化提供的是保障，是中国式现代化的“加强”条件，而不是中国式现代化的“必要”条件。事实上，中国式现代化还需要党的政策、社会主义核心价值观以及社会主义伦理道德来加以引导和支撑。中国式现代化在上述价值规范的保障下也可以有效存在并得到蓬勃发展，然而，离开法治的保障，中国式现代化可能就不具有必要的确定性和稳定性，中国式现代化的制度基础就不牢靠。因此，尽管法治是作为中国式现代化的保障条件出现的，在现代法治社会上，事实上全面建设社会主义现代化国家必须要在法治轨道上运行，这是历史发展的趋势和潮流，是已经走向现代化道路的发达国家的成功经验。因此，党的二十届三中全会《决定》虽然没有明确指出“法治是中国式现代化的重要前提”，但这绝不意味着在实现中国式现代化的过程中可以忽视法治、轻视法治甚至放弃法治。偏离了法治轨道，中国式现代化的进程必然受阻，没有法治的充分保障，中国式现代化就不可能达到既定目标。三、法治现代化才能真正推进中国式现代化事实上，在中国式现代化的实践中，法治作为中国式现代化的重要保障要能充分发挥自身的保障作用，法治本身也必须走向现代化。很难想象，一个不具有现代化品格和特征的法治能够作为中国式现代化的重要保障。只有法治本身首先现代化，才能在现代化法治的推动下有力地促进中国式现代化的实现。因此，法治在发挥自身保障中国式现代化的作用时，必须通过法治改革和法治创新，使得法治能够始终与中国式现代化的各项具体要求相适应，必须改革一切与中国式现代化相背离的落后的法治因素甚至是阻碍因素，要通过创新法治价值、法治方式来推动法治本身的进步，从而能够为中国式现代化的实现创造更好的、更充分的法治保障条件。党的二十届三中全会《决定》从不同角度论述了法治改革的必要性以及进行法治创新的具体制度路径，特别是突出了要加强立法领域的法治改革，要不断加强涉外法治建设等等，这些法治改革举措既革新了法治的价值内涵，同时又为法治走向现代化创造了制度条件，并为从整体上推进中国式现代化提供了可靠的法治保障。（作者系中国社会科学院法学研究所所长、研究员）来源：学习强国
深入群众开展宣讲是我们党的优良传统和政治优势，也是推动党中央大政方针落地落实的重要举措和有效途径。推动党的二十届三中全会精神落地见效、入脑入心，就要面向基层、面向群众深入开展理论宣讲，破解理论宣讲的“流量密码”。党的二十届三中全会召开后，浙江面向基层、面向群众特别是面向青年开展对象化、分众化、互动化宣讲，充分发挥“80后”“90后”和“00后”新时代理论宣讲团作用，营造青年联学共讲全会精神的良好氛围，更好推动广大青年把思想和行动统一到全会精神上来。抓牢关键主体，让青年讲给青年听。宣讲是通过对理论进行解读来争取人心、凝聚人心的工作，理论的实践性决定了理论宣讲必须与时代发展同频共振。需要看到的是，当前理论宣讲一定程度上还存在内容“空心化”、表达“公文化”、语言“说教化”等问题。浙江探索将青年作为理论宣讲的重要主体，让青年用青年的话语讲给青年听，打破理论和青年之间的传播屏障，实现了理论和青年的良性互动。一方面，青年是时代的弄潮儿，讲好先进理论是青年的优势所在。通过青年视野、青年思维、青年话语，可以更好让党的创新理论走进青年心坎里。比如，宁波的“理论背包客”、嘉兴的“街边闹市小讲台”，用新鲜的热点故事作铺垫，讲好全会精神。另一方面，理论源自生活和实践，并非“高高在上”，善用青年人容易接受的方式传播党的创新理论，特别是让青年宣传青年、让青年带动青年、让青年影响青年，就能产生巨大的吸引力、感召力和影响力。比如，浙江把“‘00后’talker”宣讲团集训作为培养新生代宣讲员的重要途径，打造沉浸式、移步换景式的宣讲场景，共同研讨热点理论话题，吸引众多青年宣讲员报名参加。这些青年宣讲员在宣讲中善于把理论通俗化，在宣传全会精神中发挥了重要作用。坚持内容为王，做到言之有理、言之有物。宣讲效果好不好，关键要看讲的内容能不能辨理明义、直抵人心。首先，贴近身边才“听得进”。我们充分挖掘习近平总书记在浙江工作时创造的宝贵理论财富和实践财富，着重讲好习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践，讲好浙江的改革故事，将“第一视点”专栏、“浙江宣传”公众号中的热文好文转化为全会精神宣讲的鲜活素材，推动全会精神深入人心。其次，回应关切才“好吸收”。进一步全面深化改革涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。宣讲好全会精神，既要有思想高度、理论深度，又要有实践温度。围绕“今天的改革难不难”“乡村改革饭怎么吃”“民生改革为什么要尽力而为、量力而行”“开放如何促改革”等话题推出一系列宣讲作品，着力回应群众对于改革的普遍关切，引导青年深入理解、全面把握全会精神。最后，精准定位才“真见效”。俗话说，看菜吃饭，量体裁衣。理论宣讲也要“到什么山头唱什么歌”，这就要求宣讲员善于从复杂、系统、庞大的内容体系中凝练精选，结合宣讲对象的实际需求，做好我们理论宣讲的精准供给。比如，开学前夕，组织“言之有理开放麦”宣讲团走进高校，重点围绕大学生关心的人才发展、就业创业、社会公平等主题开展宣讲，给学生们带来别样的“开学第一课”。创新载体形式，青年在哪里，宣讲就跟进到哪里。让年轻人愿意学习理论，关键要让他们感受到理论就在身边，领悟到党的创新理论的真理力量和实践伟力。首先，要拉近空间距离。在信息时代的浪潮中，网络社群成为青年获取信息、交流情感的重要渠道，也是理论宣讲的主阵地。浙江依托青年人常用的社交平台、短视频平台、音乐平台等，推出100多个动漫、图解、AI短剧等形式的理论产品，产生了良好的传播效果。其次，要激发情感共鸣。探索把年轻人喜爱的脱口秀与理论宣讲结合起来，创新推出开放麦宣讲，宣讲员将自己的亲身经历转化为有笑点的“爆梗”，从小故事中引出大道理。比如，社区民警讲平安建设，“创二代”讲营商环境，基层干部讲为民办实事，这种轻松幽默、开放活泼的宣讲形式打破了年轻人对理论宣讲的刻板印象，通过年轻人之间的共情共鸣，让全会精神自然而然地走进青年心里。再者，要增强组织黏性。积极打造“部门协调+群团组织+网络推广+社群联动”的新型组织动员体系，构筑纵向贯通省市县、横向覆盖各领域的青年理论宣讲工作网络，以覆盖广泛的组织体系触及每个青年。推动青年党员积极参与宣讲工作，同时广泛吸纳各行业、各领域的青年才俊进入宣讲队伍，形成人人都是宣讲员的良好氛围。来源：人民日报作者：郑毅 王人骏
中共中央举行纪念乔石同志诞辰100周年座谈会习近平发表重要讲话赵乐际主持 蔡奇李希出席12月16日，中共中央在北京人民大会堂举行纪念乔石同志诞辰100周年座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄新华社北京12月16日电 中共中央16日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念乔石同志诞辰100周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，现在，全党全国各族人民正满怀信心全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，一代代中国共产党人为之奋斗的美好理想正在一步步实现。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记党的初心使命，同心同德、奋发进取，不断创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。12月16日，中共中央在北京人民大会堂举行纪念乔石同志诞辰100周年座谈会。习近平、赵乐际、蔡奇、李希等出席座谈会。新华社记者 李学仁 摄中共中央政治局常委赵乐际主持座谈会，中共中央政治局常委蔡奇、李希出席座谈会。习近平在讲话中指出，在中国革命、建设、改革的伟大进程中，涌现出一代又一代优秀中国共产党人，乔石同志就是其中一位杰出代表。他的一生，是革命的一生、战斗的一生、光辉的一生，是追求真理、追求进步、为共产主义事业奋斗的一生。他为党和人民建立的功绩值得我们铭记，他的革命精神和崇高风范值得我们学习。习近平强调，我们纪念乔石同志，就是要学习他坚守信仰、献身理想的高尚品格。要把坚定理想信念作为终身课题，常修常炼、常悟常进，始终坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，经得起大浪淘沙的考验。习近平指出，我们纪念乔石同志，就是要学习他端正党风、严肃党纪的坚强党性。要始终坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚定不移全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性。习近平强调，我们纪念乔石同志，就是要学习他牢记初心、勤政为民的可贵品质。要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，切实维护人民根本利益、努力为民造福，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。习近平指出，我们纪念乔石同志，就是要学习他锐意改革、敢于作为的政治担当。要坚定不移高举改革开放旗帜，坚持守正创新，紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，奋力谱写改革开放新篇章。习近平强调，我们纪念乔石同志，就是要学习他尊崇法治、厉行法治的执着追求。要始终坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。习近平指出，我们纪念乔石同志，就是要学习他实事求是、求真务实的工作作风。要始终坚持理论联系实际，坚决反对形式主义、官僚主义，凝心聚力促发展，扎实推进中国式现代化建设。赵乐际在主持座谈会时说，习近平总书记的重要讲话，高度评价乔石同志为党和国家事业作出的卓越贡献，对学习乔石同志的革命精神和崇高风范提出了明确要求。讲话对于我们继承和发展一代代中国共产党人开创的事业，实现新时代新征程党和人民的奋斗目标，具有重要指导意义。我们要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。座谈会上，中央党史和文献研究院院长曲青山，中央纪委副书记孙新阳，全国人大常委会秘书长刘奇，上海市市长龚正先后发言。李干杰、李书磊、李鸿忠、陈文清、王小洪、郝明金、苏辉出席座谈会。中央和国家机关有关部门、上海市、浙江省负责同志，乔石同志亲属、生前友好、原身边工作人员和家乡代表等参加座谈会。来源：“学习强国”学习平台
新华社北京12月15日电 12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《深入推进党的自我革命》。文章强调，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。文章指出，在新时代10年全面从严治党的实践和理论探索中，我们不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。文章指出，我们党追求的理想崇高而神圣，肩负的使命艰巨而繁重，只有以时代发展的要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命精神锻造自己，不断提高领导能力和执政水平，才能确保党始终不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。同时要看到，随着形势任务、外部环境变化和党员队伍自身变化，党内不可避免会出现各种矛盾和问题，必须以刀刃向内的勇气，及时消除各种消极影响，确保党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。这就是为什么要推进党的自我革命的道理所在。文章指出，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。党的性质宗旨、初心使命决定了我们党始终代表最广大人民根本利益。不谋私利就有了彻底的自我革命精神，就能谋根本、谋大利，就能坚持真理、修正错误，敢于检视自身、常思己过；不讳疾忌医、不文过饰非，及时发现和解决自身存在的问题，就能有力回击一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀。这是我们党始终保持先进性、纯洁性的奥秘所在，也是我们党能够推进自我革命的底气所在。文章强调，深入推进党的自我革命，在实践中需要把握好以下问题。第一，以坚持党中央集中统一领导为根本保证。第二，以引领伟大社会革命为根本目的。第三，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。第四，以跳出历史周期率为战略目标。第五，以解决大党独有难题为主攻方向。第六，以健全全面从严治党体系为有效途径。第七，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点。第八，以正风肃纪反腐为重要抓手。第九，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。文章指出，实践发展永无止境，理论创新也无止境。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，不断进行实践探索和理论创新，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。来源：“学习强国”学习平台
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